深圳市污染防治攻坚战指挥部令

2019年第1号

关于开展全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体行动的命令

各区、新区，市污染防治攻坚战指挥部成员单位：

　　为深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要指示批示精神，坚决执行省污染防治攻坚战指挥部1号令部署要求，全力落实2019年水污染治理攻坚决战年工作安排，确保实现2020年水环境质量改善阶段性目标，决定自即日起至2020年12月31日，开展全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体专项行动。主要要求如下：

　　一、强化政治担当，全面压实治水责任

　　（一）提高政治站位。各单位要进一步提高政治站位，增强政治敏锐性，坚持以习近平生态文明思想为指引，深刻认识开展全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体专项行动的政治意义和现实意义，严格落实省政府与市政府签定的水污染防治目标责任书既定要求，勇于担当，努力作为，挑最重的担子，啃最硬的骨头，全力抓好各项任务的落实。

　　（二）压实主体责任。市领导同志结合河长制，履行统筹、协调、督导职责，全面推动所负责流域国考省考断面水质达标和黑臭水体消除工作。各区党委和政府主要负责同志是本行政区域国考省考断面水质达标和黑臭水体消除工作第一责任人，负责统筹推进流域水环境综合整治。

　　（三）强化部门联动。市污染防治攻坚战指挥部要统筹流域和行政区域联防联控联治，牵头组织全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体专项行动。市直有关单位要各司其职、协同作战，形成合力。要加强资金保障，优化工程安排，简化审批程序，实施效果评估，保障水污染防治重点工程可落地、出效果。

　　（四）严格监督考核。对全市国考省考断面水质达标和黑臭水体全面消除工作，要实施量化考核和刚性问责，突出生态文明建设考核的导向作用，将水环境改善工作纳入各级党政领导班子年度述职考核范围。对提前完成考核要求的进行正向激励，结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据；对未按时完成考核任务导致水质恶化的，进行约谈、通报批评，严肃追责问责，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制。

　　二、实施治污攻坚，抓紧抓好工作落实

　　（五）瞄准攻坚重点。围绕国考省考断面水质达标和黑臭水体消除目标，敢于亮剑，勇于攻坚。一是深圳河河口、茅洲河共和村2个国考断面分别于2019年、2020年实现稳定达到地表水Ⅴ类（氨氮2.0毫克/升，总磷0.4毫克/升）。二是观澜河企坪省考断面2019年稳定达到地表水Ⅴ类，不影响下游石马河旗岭国考断面达标；坪山河上洋、龙岗河西湖村2个省考断面分别于2019年、2020年达到地表水Ⅴ类，不影响下游淡水河紫溪国考断面达标。三是150条（159个）黑臭水体2019年全面完成整治并实现长制久清。四是1467个小微黑臭水体2019年底前全面消除黑臭并建立动态管理机制。五是19条入海河流2020年按期达到地表水Ⅴ类。

　　（六）坚持系统治理。开展全覆盖监测，对国考省考断面及所有干支流断面实施一周一测一通报，对所有黑臭水体及小微黑臭水体定期监测，每月第三方评估，精准掌握水质变化。实施全流域治理，以流域为单元实施大兵团作战，坚持走“全收集、全处理、全回用”治污路线，提升完善污水管网、正本清源等基础设施。推行全要素管控，每个流域由一个流域管理机构统筹，构建“厂网河”全要素总图，对流域内河道水质、治污设施状态、排口溢流等情况实时监控、统一调度。严格管控城市垃圾等面源污染，加快完成“散乱污”企业（场所）综合整治。带动全方位提升，坚持治水与治城相融合，围绕城市“山水林田湖海”生命共同体，统筹生产、生活、生态三大要素，兼顾城市水空间功能性、科学性、艺术性，实施广东省万里碧道深圳行动计划，真正实现“以水润城、以水兴城”。

　　（七）实施挂图作战。制定实施2019年、2020年水污染防治攻坚方案，按照“表格化、项目化、数字化、责任化”要求，明确目标任务、工作措施、责任分工和进度安排，实施挂图作战，精准治污。确立时间节点，实施目标管理，确保工作分期分步取得阶段成效，国考省考断面达标及黑臭水体整治主体工程必须在2019年11月底前全部完成。

　　（八）严格执法监管。加快推进修订《深圳经济特区环境保护条例》，完善水环境地方性法规及政府规章，逐步构建全方位的水环境污染防治体系，严格落实环境保护监管措施，加大涉水环境违法行为的处罚力度。强化“两法衔接”制度落实，深入实施“两高”司法解释，积极协调公安、检察机关提前介入，严厉打击工业废水偷排、超标排放等环境违法犯罪行为，推动环境公益诉讼，全面推行生态环境损害赔偿制度。

　　三、加强宣传引导，形成共治共享格局

　　（九）加强信息公开。每月将国考省考断面水质情况在政府在线网站、深圳市生态环境网等公开；每月召开全市水环境治理新闻通气会，邀请省市主流媒体参加，第一时间向社会公布我市最新水环境质量进展；每季度在深圳市生态环境网公布各区考核断面水质改善情况排名，并发布《深圳市环境状况公报》，召开新闻发布会，为开展全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体专项行动营造良好舆论环境。

　　（十）鼓励全民参与。在每年世界环境日开展专题宣传活动，持续开展线上线下宣传，动员、引导流域内企业、学校、社区、社团等社会各方力量积极参与，为开展全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体专项行动营造良好社会氛围。

　　各区（新区）各单位要高度重视，齐心协力深入推进全面攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体专项行动，坚决打好打赢污染防治攻坚战，不断提升人民群众环境改善的获得感、幸福感，为我市“建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例”这一新使命作出新贡献。

　　此令。

深圳市污染防治攻坚战指挥部第一总指挥：王伟中

深圳市污染防治攻坚战指挥部总指挥：陈如桂

2019年2月15日